Odwołanie do KIO – jak walczyć o zamówienie publiczne?
Czego dowiesz się z mojego wpisu:
Jak się odwołać od wyniku przetargu, zaskarżyć do KIO odrzucenie oferty lub inną czynność zamawiającego?
Sprawdź jak możemy rozwiązać Twoje problemy:
- ocenimy szansę wygrania sprawy przed KIO,
- przygotujemy odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej,
- w razie braku woli złożenia odwołania przygotujemy pisemne zastrzeżenia do czynności zamawiającego,
- będziemy reprezentować Cię na rozprawie przed Krajową Izbą Odwoławczą,
- pomożemy również w przypadku innych problemów związanym z postępowaniami przetargowymi.
Skontaktuj się ze mną (Grzegorz Rogalewicz) pod nr telefonu 510 506 503
Kiedy przysługuje odwołanie do KIO?
W jakim terminie można złożyć odwołanie do KIO?
Jak rozpoznać czy wartość postępowania jest powyżej czy poniżej progów unijnych?
Koszty wniesienia odwołania do KIO
Wniesienie odwołania do KIO wymaga poniesienia kosztów wpisu. Wpis to opłata za rozpatrzenie sprawy wymagana przepisami prawa zamówień publicznych. Wpis wnoszony jest na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych
Wysokość tej opłaty zależy od rodzaju zamówienia:
- dla robót budowlanych to 10 000 zł,
- dla dostaw lub usług to 7 500 zł.
W postępowaniach o wartości powyżej progów unijnych wpis jest wyższy:
- dla robót budowlanych to 20 000 zł,
- dla dostaw lub usług to 15 000 zł.
Wysokość opłaty nie zależy od liczby zarzutów, ani od liczby części zamówienia, których dotyczy odwołanie.
Co ważne, w przypadku uwzględnienia odwołania przez Izbę – czyli uzyskania przez Ciebie korzystnego wyroku – koszt wpisu poniesie ostatecznie zamawiający. Odbywa się to w ten sposób, że Izba zobowiązuje zamawiającego, by zwrócił Ci ten koszt.
Co więcej, w przypadku korzystnego dla Ciebie wyroku, Izba zobowiązuje zamawiającego, by zwrócił Ci również koszty Twojego prawnika. W przypadku tego kosztu obowiązuje limit zwrotu w wysokości 3600 zł.
W przypadku przegranej nie uzyskasz zwrotu poniesionych kosztów wpisu. Dodatkowo, jeśli zamawiający poniósł takie koszty, zostaniesz zobowiązany do zwrotu kosztów prawnika zamawiającego. Tu również obowiązuje limit zwrotu w wysokości 3600 zł.
Jak widzisz, ostatecznie poniesione przez Ciebie koszty całego postępowania przed Krajową Izbą Odwoławczą mogą się znacząco różnić. W przypadku wygranej otrzymasz zwrot całości, a w niektórych przypadkach (wynagrodzenia pełnomocnika wyższe niż 3600 zł) większości poniesionych kosztów. Ostateczne koszty są tu zerowe lub niewielkie w stosunku do znaczenia wygranej sprawy.
W przypadku przegranej wskazane wyżej koszty pozostaną już Twoimi kosztami – nie udało się wpłynąć na decyzje zamawiającego w postępowaniu przetargowym.
Stąd tak ważna jest ocena szans składanego odwołania i dobre skonstruowanie argumentów, które mają przekonać skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej.
Jakie są skutki wniesienia odwołania?
Wniesienie odwołania oznacza, że:
- spór zostanie rozstrzygnięty przez Krajową Izbę Odwoławczą, której wyrokowi zamawiający będzie musiał się podporządkować.
- zamawiający musi wstrzymać się z podpisaniem umowy z wybranym wykonawcą do czasu rozpatrzenia sprawy przez KIO,
- czas trwania postępowania wydłuży się o czas rozstrzygnięcia sprawy odwoławczej – co może mieć zarówno wymiar pozytywny, jak i negatywny dla Twoich interesów, zależnie od indywidualnej sytuacji.
Jaki jest czas rozpatrzenia odwołania przez KIO?
Ustawowy termin na rozpoznanie odwołania przez Krajową Izbę Odwoławczą to 15 dni.
Zwykle mniej więcej tyle czasu upływa od złożenia odwołania do wyznaczenia rozprawy. W czasie pandemii koronawirusa czas ten uległ wydłużeniu, nawet do miesiąca.
Niezależnie od tego czasy terminy rozpoznawania spraw są generalnie krótkie, zwłaszcza w porównaniu do postępowań sądowych.
Dodatkową kwestią, którą może Cię interesować jest czas wykonania wyroku Izby w przypadku uwzględnienia odwołania. Wówczas zamawiający zazwyczaj musi ponownie wykonać czynności obarczone stwierdzoną przez Izbę wadą. Nie ma tu żadnego terminu, stąd czasami zamawiający kosztem przedłużenia postępowania zwlekają z realizacją nakazów Izby.
Analiza szans skutecznego zaskarżenia czynności zamawiającego to konieczność
Jak już napisałem na początku, finalnym krokiem Twojej drogi do podjęcia decyzji co do wniesienia odwołania powinna być analiza szans na wygranie sprawy przed Krajową Izbą Odwoławczą.
Nie zadowalaj się swoim przekonaniem, że masz rację. Podobnie, nie rezygnuj od razu, nawet jeśli sprawa wygląda na przegraną. Spraw z góry wygranych lub przegranych nie jest tak wiele jak Ci się wydaje.
Potrzebujesz rzetelnej analizy, przede wszystkim obejmującej sprawdzenie historycznego orzecznictwa Krajowej Izby Odwoławczej w zbliżonych sprawach. Dysponując nią łatwiej podejmiesz decyzję – walczyć o zmianę stanowiska zamawiającego czy tym razem odpuścić.
W niektórych przypadkach istotną korzyścią dla Ciebie może być samo opóźnienie rozstrzygnięcia postępowania lub podpisania umowy spowodowane wniesieniem odwołania. Do czasu zakończenia postępowania odwoławczego zamawiający nie może zawrzeć umowy w sprawie zamówienia publicznego.
No i, powtórzę to jeszcze raz, pamiętaj o tych krótkich terminach na złożenie odwołania.
Bardzo nie lubię mówić klientom, że mieli wygraną sprawę, ale to było dwa dni temu, a teraz jest już za późno, by coś zrobić. Jeśli masz wątpliwości, skonsultuj się jak najwcześniej. Chcesz w końcu wygrać ten przetarg, a nie tylko brać w nim udział, prawda?